區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：
按照市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）和《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2022〕115號(hào)）要求，為強(qiáng)化重污染天氣準(zhǔn)確管控，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理水平提檔升級(jí)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將進(jìn)一步深化我市2024年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效評(píng)級(jí)“創(chuàng)B爭A”工作，助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作時(shí)段
2024年8月1日—12月31日（根據(jù)工作需要，可適當(dāng)延長）
二、工作目標(biāo)
到2024年12月31日，全市累計(jì)完成100家左右重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效B級(jí)（引領(lǐng)性）及以上評(píng)級(jí)。萬州區(qū)、主城都市區(qū)各區(qū)力爭完成2—3家，其他各區(qū)縣力爭完成1—2家。
三、工作內(nèi)容
（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效評(píng)級(jí)“創(chuàng)B爭A”行動(dòng)
各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下簡稱各區(qū)縣）生態(tài)環(huán)境局要對(duì)照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》），聚焦39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)，督促開展超低排放改造、有組織排放深度治理、無組織排放管控，助推環(huán)保績效“創(chuàng)B爭A”。聚焦我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展環(huán)保績效提檔升級(jí)；引導(dǎo)實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目深度治理的企業(yè)開展績效提檔升級(jí)；結(jié)合“惠民強(qiáng)企”服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)幫扶民生行業(yè)的企業(yè)開展績效評(píng)級(jí)。通過實(shí)施“創(chuàng)B爭A”行動(dòng)，加快提升我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)水平，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化績效評(píng)級(jí)技術(shù)幫扶和潛力挖掘
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同環(huán)科院、監(jiān)測(cè)中心、尾氣中心等技術(shù)單位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“創(chuàng)B爭A”的技術(shù)幫扶，深入到企業(yè)一線，為企業(yè)把脈問診。重點(diǎn)做好無組織排放、在線監(jiān)測(cè)、門禁系統(tǒng)改造等短板指標(biāo)的技術(shù)幫扶。要加快開展2024年申報(bào)A級(jí)、B級(jí)和績效引領(lǐng)級(jí)企業(yè)的初審，配合有關(guān)技術(shù)部門和行業(yè)專家開展現(xiàn)場(chǎng)審查，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊評(píng)級(jí)短板，成熟一批評(píng)審一批“創(chuàng)B爭A”企業(yè)。要推動(dòng)已經(jīng)納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金庫預(yù)備實(shí)施和正在實(shí)施深度治理項(xiàng)目改造的企業(yè)，對(duì)標(biāo)《技術(shù)指南》要求的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、泄漏檢測(cè)與修復(fù)等重點(diǎn)指標(biāo)，同步實(shí)施深度治理和提檔升級(jí)改造工作，達(dá)到績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，挖掘一批培育一批“創(chuàng)B爭A”企業(yè)。
（三）落實(shí)惠企10條措施，激發(fā)企業(yè)提檔升級(jí)積極性
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)政策解讀、宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效“創(chuàng)B爭A”爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金、減交環(huán)保稅、免費(fèi)監(jiān)測(cè)、分級(jí)管控、正面宣傳、首違不罰、減少檢查頻次、重污染不限產(chǎn)、減污降碳激勵(lì)、考核激勵(lì)等惠企10條措施（附件1），激發(fā)企業(yè)提檔升級(jí)積極性，不斷提高治污能力，形成“創(chuàng)B爭A升C消D”比學(xué)趕幫的治污氛圍。
四、績效評(píng)級(jí)范圍和程序
（一）行業(yè)范圍
1.重點(diǎn)行業(yè)范圍。按照生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》執(zhí)行，共39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
2.非重點(diǎn)行業(yè)試行范圍。按照《川渝大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案方案（2023—2025）》（渝環(huán)〔2023〕27號(hào)）協(xié)同開展績效分級(jí)工作的要求，參照四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2024年修訂版）》（川環(huán)辦函〔2024〕337號(hào)，以下簡稱《地方指南》）執(zhí)行（附件2）。
3.保障類企業(yè)范圍。對(duì)于群眾生活保障、重點(diǎn)出版物印刷、重點(diǎn)外貿(mào)出口等行業(yè)以及其他需納入豁免的保障類企業(yè)，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局可指導(dǎo)企業(yè)按程序申報(bào)民生豁免類企業(yè)。申報(bào)規(guī)則為：原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績效分級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門確定后上集體會(huì)議審查，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案，向社會(huì)公示后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非重點(diǎn)行業(yè)保障類企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門確定。
（二）績效評(píng)級(jí)程序
市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)A級(jí)、B（B-）級(jí)及績效引領(lǐng)性企業(yè)開展評(píng)級(jí)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)材料審查、專家現(xiàn)場(chǎng)審查、集體會(huì)議審查及公示公告；委托各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織開展評(píng)級(jí)審核《地方指南》中的金屬表面處理及熱處理加工、礦石采選與石材加工、塑料制品、紙漿制造與造紙、瀝青混合料攪拌站、汽修、通用行業(yè)（含工業(yè)鍋爐/爐窯）等7個(gè)行業(yè)B級(jí)及績效引領(lǐng)性企業(yè)（附件3）。
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)C級(jí)及以下企業(yè)開展評(píng)級(jí)審核，受委托對(duì)部分行業(yè)B級(jí)及績效引領(lǐng)性企業(yè)開展評(píng)級(jí)審核，組織申報(bào)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查。集體會(huì)議審查和公示公告階段仍由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。我市績效評(píng)級(jí)工作依托“重慶市重污染天氣應(yīng)急管理系統(tǒng)”開展（操作手冊(cè)詳見附件4）。
五、工作要求
一是務(wù)必高度重視。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局務(wù)必充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治績效評(píng)級(jí)“創(chuàng)B爭A”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，合理安排進(jìn)度，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)工作完成質(zhì)效開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將根據(jù)我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核情況運(yùn)用到我市相關(guān)考核內(nèi)容。
二是強(qiáng)化評(píng)級(jí)預(yù)審把關(guān)。評(píng)級(jí)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效分級(jí)申報(bào)材料大綱（附件5）編制申報(bào)材料，評(píng)級(jí)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保申報(bào)材料真實(shí)、完整、規(guī)范，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評(píng)定為較低等級(jí)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要對(duì)企業(yè)申報(bào)材料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。
三是開展已評(píng)級(jí)企業(yè)抽查。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)全年本轄區(qū)已評(píng)級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。市生態(tài)環(huán)境局每年對(duì)全市B級(jí)及以上企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足績效指標(biāo)的，按照《技術(shù)指南》要求責(zé)令企業(yè)限期整改。整改期間企業(yè)按照較低級(jí)管理，整改期滿后企業(yè)提交整改報(bào)告和復(fù)核申請(qǐng)。未提交復(fù)核申請(qǐng)或不滿足整改要求的，取消現(xiàn)有績效等級(jí)或降級(jí)處理。
2024年重慶市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А皠?chuàng)B爭A”惠企措施
一、幫扶企業(yè)爭取中央和市級(jí)大氣專項(xiàng)補(bǔ)助資金。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車、摩托車、包裝印刷、家具、電子、制鞋、汽修、石化、化工、有色金屬冶煉、玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯的氮氧化物、顆粒物、二氧化硫等大氣污染物深度治理，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治環(huán)?？冃А皠?chuàng)B爭A”。按照國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南》等文件要求，組織技術(shù)專家為企業(yè)申請(qǐng)大氣污染治理設(shè)施更新改造、中央和市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金入庫提供技術(shù)保障服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
二、指導(dǎo)企業(yè)通過低排放減交環(huán)保稅。組織專家為重點(diǎn)企業(yè)提供治理技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)甄別技術(shù)路線，積極為開展深度治理和“創(chuàng)B爭A”的企業(yè)享受“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅”環(huán)境保護(hù)稅減稅政策提供依據(jù)支撐，促使企業(yè)積極主動(dòng)推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。
三、優(yōu)先為企業(yè)提供免費(fèi)監(jiān)測(cè)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大氣污染深度治理和“創(chuàng)B爭A”的項(xiàng)目優(yōu)先安排免費(fèi)加密監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果可作為項(xiàng)目績效評(píng)估、環(huán)保稅征減、環(huán)境執(zhí)法、排污許可、總量減排等環(huán)境管理工作依據(jù)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門參照?qǐng)?zhí)行。指導(dǎo)幫扶企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。
四、分級(jí)管控降低企業(yè)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。按照“放管服”改革要求優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染治理設(shè)施效率、無組織排放管控水平等情況，對(duì)企業(yè)污染治理水平予以綜合評(píng)估，按照我國有關(guān)要求實(shí)行分類分級(jí)差異化管理，對(duì)于等級(jí)較差的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，降低企業(yè)大氣污染物排放濃度超標(biāo)以及因此被處罰、通報(bào)、曝光、約談及審計(jì)出現(xiàn)環(huán)境問題的風(fēng)險(xiǎn)。
五、攻堅(jiān)戰(zhàn)正面典型宣傳。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)績效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)名單在官網(wǎng)進(jìn)行公告，將企業(yè)深度治理示范項(xiàng)目納入大氣污染防治正面典型進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和宣傳，樹立行業(yè)標(biāo)桿。推薦企業(yè)在全市治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度會(huì)上作正面典型交流發(fā)言。在同等條件下，優(yōu)先享受大氣專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，并在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資中協(xié)調(diào)爭取政策支持。通過引導(dǎo)全社會(huì)向B級(jí)以上企業(yè)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
六、首違不罰。對(duì)于績效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)，首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會(huì)。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“批評(píng)教育”和法規(guī)宣傳，當(dāng)事人需要填寫輕微違法行為告知保證書，保證改正違法行為，并遵守相關(guān)法規(guī)。
七、減少檢查頻次，無事不擾。對(duì)于績效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)，環(huán)保管理部門減少對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法頻次，無事不擾，如低效失效設(shè)施排查等專項(xiàng)行動(dòng)將不納入排查范圍。
八、重污染天不限產(chǎn)停產(chǎn)。A級(jí)企業(yè)鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施。B級(jí)、績效引領(lǐng)性企業(yè)少限產(chǎn)，與C級(jí)D級(jí)企業(yè)拉開應(yīng)急減排分級(jí)管理差距。
九、減污降碳激勵(lì)。完善減污降碳激勵(lì)機(jī)制，提供碳排放系數(shù)優(yōu)惠。對(duì)績效評(píng)級(jí)成功提升至B級(jí)及以上企業(yè)，在免費(fèi)發(fā)放年度配額基礎(chǔ)上另外增發(fā)配額：提升至A級(jí)的，增發(fā)2023年度配額的0.5%，提升至B級(jí)的，增發(fā)2023年度配額的0.3%（以重慶市2023年度碳排放配額分配實(shí)施方案正式文件為準(zhǔn)）。
十、年度考核激勵(lì)。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、生態(tài)報(bào)表評(píng)價(jià)、“持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)”激勵(lì)等工作中，對(duì)績效評(píng)級(jí)“創(chuàng)B爭A”工作積極、成效明顯的區(qū)縣進(jìn)行鼓勵(lì)和推薦。 
