區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：
按照市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕15號）和《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2022〕115號）要求，為強(qiáng)化重污染天氣準(zhǔn)確管控，推動工業(yè)企業(yè)大氣污染治理水平提檔升級，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將進(jìn)一步深化我市2024年重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效評級“創(chuàng)B爭A”工作，助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項通知如下。
一、工作時段
2024年8月1日—12月31日（根據(jù)工作需要，可適當(dāng)延長）
二、工作目標(biāo)
到2024年12月31日，全市累計完成100家左右重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效B級（引領(lǐng)性）及以上評級。萬州區(qū)、主城都市區(qū)各區(qū)力爭完成2—3家，其他各區(qū)縣力爭完成1—2家。
三、工作內(nèi)容
（一）實施重點行業(yè)企業(yè)績效評級“創(chuàng)B爭A”行動
各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下簡稱各區(qū)縣）生態(tài)環(huán)境局要對照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》），聚焦39個重點行業(yè)的優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)，督促開展超低排放改造、有組織排放深度治理、無組織排放管控，助推環(huán)?？冃А皠?chuàng)B爭A”。聚焦我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展環(huán)?？冃釞n升級；引導(dǎo)實施大氣污染防治專項資金項目深度治理的企業(yè)開展績效提檔升級；結(jié)合“惠民強(qiáng)企”服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)幫扶民生行業(yè)的企業(yè)開展績效評級。通過實施“創(chuàng)B爭A”行動，加快提升我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)水平，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化績效評級技術(shù)幫扶和潛力挖掘
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要會同環(huán)科院、監(jiān)測中心、尾氣中心等技術(shù)單位，加強(qiáng)對企業(yè)“創(chuàng)B爭A”的技術(shù)幫扶，深入到企業(yè)一線，為企業(yè)把脈問診。重點做好無組織排放、在線監(jiān)測、門禁系統(tǒng)改造等短板指標(biāo)的技術(shù)幫扶。要加快開展2024年申報A級、B級和績效引領(lǐng)級企業(yè)的初審，配合有關(guān)技術(shù)部門和行業(yè)專家開展現(xiàn)場審查，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊評級短板，成熟一批評審一批“創(chuàng)B爭A”企業(yè)。要推動已經(jīng)納入中央大氣污染防治專項資金庫預(yù)備實施和正在實施深度治理項目改造的企業(yè)，對標(biāo)《技術(shù)指南》要求的運輸方式、運輸監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控水平、泄漏檢測與修復(fù)等重點指標(biāo)，同步實施深度治理和提檔升級改造工作，達(dá)到績效評價指標(biāo)要求，挖掘一批培育一批“創(chuàng)B爭A”企業(yè)。
（三）落實惠企10條措施，激發(fā)企業(yè)提檔升級積極性
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)政策解讀、宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，落實我市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А皠?chuàng)B爭A”爭取專項補(bǔ)助資金、減交環(huán)保稅、免費監(jiān)測、分級管控、正面宣傳、首違不罰、減少檢查頻次、重污染不限產(chǎn)、減污降碳激勵、考核激勵等惠企10條措施（附件1），激發(fā)企業(yè)提檔升級積極性，不斷提高治污能力，形成“創(chuàng)B爭A升C消D”比學(xué)趕幫的治污氛圍。
四、績效評級范圍和程序
（一）行業(yè)范圍
1.重點行業(yè)范圍。按照生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》執(zhí)行，共39個重點行業(yè)。
2.非重點行業(yè)試行范圍。按照《川渝大氣污染防治聯(lián)動工作方案方案（2023—2025）》（渝環(huán)〔2023〕27號）協(xié)同開展績效分級工作的要求，參照四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2024年修訂版）》（川環(huán)辦函〔2024〕337號，以下簡稱《地方指南》）執(zhí)行（附件2）。
3.保障類企業(yè)范圍。對于群眾生活保障、重點出版物印刷、重點外貿(mào)出口等行業(yè)以及其他需納入豁免的保障類企業(yè)，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局可指導(dǎo)企業(yè)按程序申報民生豁免類企業(yè)。申報規(guī)則為：原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局會同市級相關(guān)部門確定后上集體會議審查，報生態(tài)環(huán)境部備案，向社會公示后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非重點行業(yè)保障類企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局會同市級相關(guān)部門確定。
（二）績效評級程序
市生態(tài)環(huán)境局組織對A級、B（B-）級及績效引領(lǐng)性企業(yè)開展評級，負(fù)責(zé)組織申報材料審查、專家現(xiàn)場審查、集體會議審查及公示公告；委托各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織開展評級審核《地方指南》中的金屬表面處理及熱處理加工、礦石采選與石材加工、塑料制品、紙漿制造與造紙、瀝青混合料攪拌站、汽修、通用行業(yè)（含工業(yè)鍋爐/爐窯）等7個行業(yè)B級及績效引領(lǐng)性企業(yè)（附件3）。
各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織對C級及以下企業(yè)開展評級審核，受委托對部分行業(yè)B級及績效引領(lǐng)性企業(yè)開展評級審核，組織申報材料審查、現(xiàn)場審查。集體會議審查和公示公告階段仍由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。我市績效評級工作依托“重慶市重污染天氣應(yīng)急管理系統(tǒng)”開展（操作手冊詳見附件4）。
五、工作要求
一是務(wù)必高度重視。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局務(wù)必充分認(rèn)識大氣污染防治績效評級“創(chuàng)B爭A”工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，合理安排進(jìn)度，狠抓工作落實，確保取得實效。市生態(tài)環(huán)境局對工作完成質(zhì)效開展評價，評價結(jié)果將根據(jù)我國污染防治攻堅戰(zhàn)考核情況運用到我市相關(guān)考核內(nèi)容。
二是強(qiáng)化評級預(yù)審把關(guān)。評級企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效分級申報材料大綱（附件5）編制申報材料，評級企業(yè)對申報材料的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保申報材料真實、完整、規(guī)范，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為較低等級。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要對企業(yè)申報材料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。
三是開展已評級企業(yè)抽查。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織對全年本轄區(qū)已評級企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。市生態(tài)環(huán)境局每年對全市B級及以上企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足績效指標(biāo)的，按照《技術(shù)指南》要求責(zé)令企業(yè)限期整改。整改期間企業(yè)按照較低級管理，整改期滿后企業(yè)提交整改報告和復(fù)核申請。未提交復(fù)核申請或不滿足整改要求的，取消現(xiàn)有績效等級或降級處理。
2024年重慶市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А皠?chuàng)B爭A”惠企措施
一、幫扶企業(yè)爭取中央和市級大氣專項補(bǔ)助資金。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)汽車、摩托車、包裝印刷、家具、電子、制鞋、汽修、石化、化工、有色金屬冶煉、玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯的氮氧化物、顆粒物、二氧化硫等大氣污染物深度治理，推動火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)及65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，提升重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治環(huán)保績效“創(chuàng)B爭A”。按照國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》等文件要求，組織技術(shù)專家為企業(yè)申請大氣污染治理設(shè)施更新改造、中央和市級大氣污染防治專項資金入庫提供技術(shù)保障服務(wù)，推動企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
二、指導(dǎo)企業(yè)通過低排放減交環(huán)保稅。組織專家為重點企業(yè)提供治理技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)甄別技術(shù)路線，積極為開展深度治理和“創(chuàng)B爭A”的企業(yè)享受“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅”環(huán)境保護(hù)稅減稅政策提供依據(jù)支撐，促使企業(yè)積極主動推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。
三、優(yōu)先為企業(yè)提供免費監(jiān)測服務(wù)。對重點企業(yè)實施大氣污染深度治理和“創(chuàng)B爭A”的項目優(yōu)先安排免費加密監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果可作為項目績效評估、環(huán)保稅征減、環(huán)境執(zhí)法、排污許可、總量減排等環(huán)境管理工作依據(jù)。鼓勵各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門參照執(zhí)行。指導(dǎo)幫扶企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)自行監(jiān)測能力建設(shè)，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。
四、分級管控降低企業(yè)超標(biāo)風(fēng)險。按照“放管服”改革要求優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染治理設(shè)施效率、無組織排放管控水平等情況，對企業(yè)污染治理水平予以綜合評估，按照我國有關(guān)要求實行分類分級差異化管理，對于等級較差的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，降低企業(yè)大氣污染物排放濃度超標(biāo)以及因此被處罰、通報、曝光、約談及審計出現(xiàn)環(huán)境問題的風(fēng)險。
五、攻堅戰(zhàn)正面典型宣傳。市生態(tài)環(huán)境局對績效評級B級及以上企業(yè)名單在官網(wǎng)進(jìn)行公告，將企業(yè)深度治理示范項目納入大氣污染防治正面典型進(jìn)行通報表揚(yáng)和宣傳，樹立行業(yè)標(biāo)桿。推薦企業(yè)在全市治氣攻堅戰(zhàn)調(diào)度會上作正面典型交流發(fā)言。在同等條件下，優(yōu)先享受大氣專項財政補(bǔ)助，并在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資中協(xié)調(diào)爭取政策支持。通過引導(dǎo)全社會向B級以上企業(yè)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。
六、首違不罰。對于績效評級B級及以上企業(yè)，首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為建立容錯機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會。執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行“批評教育”和法規(guī)宣傳，當(dāng)事人需要填寫輕微違法行為告知保證書，保證改正違法行為，并遵守相關(guān)法規(guī)。
七、減少檢查頻次，無事不擾。對于績效評級B級及以上企業(yè)，環(huán)保管理部門減少對企業(yè)現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、執(zhí)法頻次，無事不擾，如低效失效設(shè)施排查等專項行動將不納入排查范圍。
八、重污染天不限產(chǎn)停產(chǎn)。A級企業(yè)鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施。B級、績效引領(lǐng)性企業(yè)少限產(chǎn)，與C級D級企業(yè)拉開應(yīng)急減排分級管理差距。
九、減污降碳激勵。完善減污降碳激勵機(jī)制，提供碳排放系數(shù)優(yōu)惠。對績效評級成功提升至B級及以上企業(yè)，在免費發(fā)放年度配額基礎(chǔ)上另外增發(fā)配額：提升至A級的，增發(fā)2023年度配額的0.5%，提升至B級的，增發(fā)2023年度配額的0.3%（以重慶市2023年度碳排放配額分配實施方案正式文件為準(zhǔn)）。
十、年度考核激勵。在污染防治攻堅戰(zhàn)考核、生態(tài)報表評價、“持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)”激勵等工作中，對績效評級“創(chuàng)B爭A”工作積極、成效明顯的區(qū)縣進(jìn)行鼓勵和推薦。
