為貫徹黨中央及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)定持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的橋頭堡,廊坊市人民政府發(fā)布《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,到2025年,主要污染物排放繼續(xù)削減并達(dá)到省級(jí)考核要求,溫室氣體排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。固體廢物資源化利用效率不斷提高,危險(xiǎn)廢物與?;?、核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系更加完善,“三線一單”管控措施有效實(shí)施,構(gòu)建高效運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置體系,生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。
構(gòu)建生態(tài)安全格局,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
(一)打造綠色發(fā)展生態(tài)空間
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,形成全市生態(tài)保護(hù)與綠色低碳發(fā)展的新格局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和其他開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中,留足生態(tài)空間,在生產(chǎn)空間與生活空間之間建設(shè)生態(tài)廊道和大氣擴(kuò)散通道。確保生態(tài)空間保護(hù)面積不減少,生態(tài)功能不降低。加快推進(jìn)分散企業(yè)向園區(qū)集聚,逐步建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依據(jù)城市總體規(guī)劃,對(duì)市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除涉及民生的工業(yè)企業(yè)實(shí)施逐步遷出。實(shí)施“三線一單”管控,在城鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控要求,從源頭預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略功能分區(qū)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和廊坊市“三區(qū)一城”戰(zhàn)略,結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局特征,劃定廊坊市戰(zhàn)略功能分區(qū)。北部協(xié)同發(fā)展區(qū),作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū),覆蓋三河市、大廠回族自治縣、香河縣,推動(dòng)與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)京津交界區(qū)生態(tài)空間建設(shè)與開(kāi)發(fā)管控,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型,禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)家具、屠宰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程,構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。中部發(fā)展引領(lǐng)區(qū),覆蓋廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、固安縣、永清縣。要充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居風(fēng)險(xiǎn)防控,淘汰高耗能、高污染的落后工藝和企業(yè)。嚴(yán)格臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)環(huán)境管控,嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)森林覆蓋率,圍繞機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)2~4千米寬密植林帶,降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化永定河水系保護(hù)與生態(tài)建設(shè),以公園體系、河流水系為重點(diǎn),提升區(qū)域生態(tài)功能。南部?jī)?yōu)化發(fā)展區(qū),作為廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載區(qū),覆蓋霸州市、文安縣、大城縣。以對(duì)接雄安新區(qū)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略為重點(diǎn),加強(qiáng)水系統(tǒng)問(wèn)題治理,開(kāi)展大清河、子牙河水系污染治理,構(gòu)建以子牙河、大清河等水系為主的生態(tài)廊道;加快推進(jìn)南水北調(diào)供水工程建設(shè),嚴(yán)格地下水超采管控。強(qiáng)化大氣污染整治,解決零散分布小微企業(yè)問(wèn)題,加快推動(dòng)南部小型或者作坊式鑄造、壓延業(yè)及表面處理等行業(yè)的整治。加強(qiáng)化工、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物整治。
(二)夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)
強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理。作為京津冀中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶,遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性特點(diǎn),建立健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理,提升全市生態(tài)環(huán)境資源承載力。加快推進(jìn)潮白河、大運(yùn)河我國(guó)濕地公園建設(shè),推進(jìn)永定河泛區(qū)、文安洼等洼淀退耕還湖、還濕工程,初步形成山水林田湖草良性生態(tài)系統(tǒng)。加大生物多樣性保護(hù)力度,守住自然生態(tài)安全邊界。實(shí)施河流與交通干道綠廊建設(shè)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街綠化美化工程,創(chuàng)建平原森林城市,參與打造環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶,形成一體化生態(tài)安全格局。完成一批生態(tài)修復(fù)示范工程,持續(xù)開(kāi)展三河礦山生態(tài)修復(fù)工程,結(jié)合礦山公園、自然景觀、人文景點(diǎn)、生態(tài)旅游等資源,力爭(zhēng)建成北部風(fēng)景生態(tài)區(qū)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),以創(chuàng)建“我國(guó)森林城市”為目標(biāo),全力構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、生物多樣的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),到2025年,全市林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。
高效鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。以污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便的生活污水處理設(shè)施。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中處理,常住戶廁實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化整治,實(shí)現(xiàn)存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。到2025年,直排河流或水系、水體的農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到95%。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用,到2025年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制,建立村莊保潔制度,推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng),開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng),全市每年建成120個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村,力爭(zhēng)到2025年末累計(jì)建成650個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施我國(guó)土地保護(hù)工程,推廣保護(hù)性耕作模式,減少冬季裸露農(nóng)田揚(yáng)塵,健全耕地休耕輪作制度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染,農(nóng)企合作推進(jìn)測(cè)土配方施肥。到2025年,主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,有效控制農(nóng)藥化肥使用量,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失,嚴(yán)格控制高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用,推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系,推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng),加強(qiáng)可降解農(nóng)膜推廣使用,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。
加快形成綠色低碳生活方式。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)建成一批“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“生態(tài)示范園區(qū)”。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、低碳社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng),廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度,推動(dòng)全民低碳生活、綠色消費(fèi),積極制止餐飲浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)開(kāi)辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),增加綠色產(chǎn)品有效供給。完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍,促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換新”等活動(dòng),鼓勵(lì)居民購(gòu)買生態(tài)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車。到2025年,綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效,綠色生活方式普遍推廣,崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍形成。
營(yíng)造寧?kù)o和諧人居環(huán)境。完善聲環(huán)境功能區(qū)劃工作,定期開(kāi)展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。依據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃,充分考慮聲環(huán)境因素的影響,結(jié)合城市用地現(xiàn)狀及規(guī)劃嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,將工業(yè)噪聲、交通噪聲對(duì)居民的影響控制在可接受范圍。加強(qiáng)噪聲污染源頭控制,強(qiáng)化各類噪聲排放源監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪聲管理,不能達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)要限期整改。對(duì)公路、高架道路沿線的噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行集中整治,降低城市交通干線的噪聲污染。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)噪聲、建筑噪聲管控,減少噪聲擾民投訴案件發(fā)生,營(yíng)造寧?kù)o和諧人居環(huán)境。到2025年,廊坊市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè),聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
(三)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作,推動(dòng)京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)資源節(jié)約高效,強(qiáng)化節(jié)能節(jié)水和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化約束。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度,大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。堅(jiān)持源頭控制,嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目,引導(dǎo)現(xiàn)有“兩高”企業(yè)向低碳綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后工藝,鞏固清理“散亂污”企業(yè)治理成果。
促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。建立全市園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展機(jī)制,較大程度降低工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。建立并嚴(yán)格實(shí)施園區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控,建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,嚴(yán)格管控有化工定位的園區(qū),審慎發(fā)展石油化工等項(xiàng)目。開(kāi)展我國(guó)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作,推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。解決小微企業(yè)入?yún)^(qū)難問(wèn)題,建立規(guī)范的小型工業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),工業(yè)園區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房,接納符合生態(tài)環(huán)境要求的小微企業(yè)入駐,推動(dòng)其健康發(fā)展。
積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理,提高生態(tài)環(huán)境技術(shù)專業(yè)化服務(wù)水平。以節(jié)能環(huán)保材料與清潔能源、污染治理技術(shù)與裝備、生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢與服務(wù)為重點(diǎn),推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程,推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心生態(tài)環(huán)境技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備研發(fā)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合,鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體,推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、治理設(shè)施托管服務(wù)等模式,提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,出臺(tái)相關(guān)配套政策措施,培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)服務(wù)項(xiàng)目,提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量,深入實(shí)施清潔能源替代工程,加強(qiáng)清潔能源和新能源供給,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代,加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。大力發(fā)展非化石能源,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,持續(xù)提升非化石能源電力消納能力。逐步加大清潔能源使用比例,以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)廊坊清潔能源示范區(qū)。加快建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源、余熱利用等高效利用項(xiàng)目,到2025年,非化石能耗占總能耗比重完成省下達(dá)任務(wù)。
改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。借助京津冀一體化的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化貨運(yùn)運(yùn)輸方式,實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)、城市綠色配送、城市公共綠色交通網(wǎng)工程,構(gòu)建綠色交通體系。推廣使用清潔能源和新能源汽車,推進(jìn)貨運(yùn)車輛清潔能源替代。到2025年,公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車輛中新能源和清潔能源汽車比例不低于80%,加快城市電動(dòng)汽車充電站、充電樁等配套設(shè)施覆蓋。推進(jìn)各縣(市、區(qū))城區(qū)國(guó)道、省道、干線公路繞城工程,強(qiáng)化柴油車(機(jī))達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)與管控。
專欄1 生態(tài)空間與結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程
綠色廊坊行動(dòng)工程:鞏固我國(guó)森林城市創(chuàng)建成果,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)造林綠化工程,優(yōu)化景觀綠帶建設(shè),打造生態(tài)廊道。鞏固提升三河?xùn)|部礦山生態(tài)修復(fù)成果。開(kāi)展縣級(jí)創(chuàng)建我國(guó)、省級(jí)森林城市工作,啟動(dòng)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。 重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程:實(shí)施主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程。積極爭(zhēng)取生態(tài)水指標(biāo),向重點(diǎn)河流引調(diào)生態(tài)水,永定河、大清河及子牙河重點(diǎn)河段逐步實(shí)現(xiàn)“有水”,泃河、潮白河、北運(yùn)河及龍河滿足生態(tài)水量要求,主要河流實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。加強(qiáng)香河潮白河、大運(yùn)河濕地公園、安次區(qū)東張務(wù)濕地等生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作,提升濕地系統(tǒng)功能。 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程:促進(jìn)包裝印刷、金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料等我市縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造,發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng),分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作,堅(jiān)持分區(qū)施策,推動(dòng)京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造工程,構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。開(kāi)展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。 農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程:大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、黑臭水體治理、污水收集治理、垃圾收集等工程。
四、控制溫室氣體排放,積極應(yīng)對(duì)氣候變化
(一)全力提升保障能力
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。制定市縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,健全各級(jí)各部門責(zé)任體系,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制。編制《廊坊市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作。常態(tài)化編制《廊坊市溫室氣體排放清單》,科學(xué)制定應(yīng)對(duì)氣候變化年度工作要點(diǎn)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,建立健全全市應(yīng)對(duì)氣候變化跟蹤、評(píng)估和考核機(jī)制。將應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
注重能力建設(shè),強(qiáng)化宣傳教育。完善部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查制度及職責(zé)分工,建立能源消耗碳排放統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。面向市縣兩級(jí)有關(guān)部門,開(kāi)展低碳發(fā)展政策法規(guī)、碳排放交易、碳排放核查等專業(yè)培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)氣候變化管理能力。定期開(kāi)展面向廊坊市重點(diǎn)碳排放企業(yè)相關(guān)管理及執(zhí)行人員的培訓(xùn),提升企業(yè)碳排放核算填報(bào)和數(shù)據(jù)報(bào)送業(yè)務(wù)水平及碳資產(chǎn)管理能力。加快碳排放核算和碳資產(chǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng),建立專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。拓展公眾參與渠道,引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。利用全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、世界環(huán)境日等活動(dòng),開(kāi)展節(jié)能低碳科普宣傳活動(dòng)。
(二)控制溫室氣體排放
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn),支持煤電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,減少工藝過(guò)程二氧化碳排放。以科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、園區(qū)整合、差異化發(fā)展為重點(diǎn),培育發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用地?zé)?、濕地、園林、文化等資源,發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、旅游、商貿(mào)、家政生活性服務(wù)業(yè)。
建設(shè)清潔低碳能源體系。嚴(yán)格控制新建耗煤項(xiàng)目,鞏固“氣代煤”“電代煤”成果。深化政策限煤、工程減煤、提效節(jié)煤、清潔代煤,逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強(qiáng)度。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)施電力、供熱等行業(yè)改造提升和節(jié)煤挖潛,實(shí)施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換。全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)天然氣輸送管線等項(xiàng)目建設(shè),提高天然氣供應(yīng)保障能力。發(fā)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)大城縣風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用,推動(dòng)城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
大力推進(jìn)能源節(jié)約。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度,實(shí)施企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)提升計(jì)劃,健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)用能管理。推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,從源頭消減污染,提高能源利用效率。推行階梯電價(jià)和階梯氣價(jià),推進(jìn)熱能計(jì)量收費(fèi),推動(dòng)低碳節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應(yīng)用。實(shí)施園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造和新增產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化構(gòu)建,推進(jìn)廢物、余熱、余壓梯級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
控制重點(diǎn)領(lǐng)域排放。升級(jí)金屬壓延、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù),推動(dòng)煤電、煤化工、石油化工等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程,嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造,開(kāi)展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范建設(shè)。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理,發(fā)展裝配式被動(dòng)式建筑,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。構(gòu)建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,強(qiáng)化城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)車輛更新?lián)Q代,控制交通領(lǐng)域溫室氣體排放。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖,控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。推廣綠色辦公模式,控制公共機(jī)構(gòu)溫室氣體排放。推進(jìn)醫(yī)療廢物、餐廚廢棄物、建筑垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程建設(shè),控制垃圾處理溫室氣體排放。
推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),制定全市二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案,明確達(dá)峰目標(biāo)和達(dá)峰路線圖,開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)納管企業(yè)管理,監(jiān)督納管企業(yè)在履約周期內(nèi)完成碳排放配額清繳,推動(dòng)納管企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。
增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通干線廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程,推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線兩側(cè)景觀綠帶建設(shè);調(diào)整和優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu),實(shí)施中幼林撫育、低質(zhì)低效退化林改造和稀疏林補(bǔ)植補(bǔ)造。協(xié)調(diào)重點(diǎn)河流上下游引調(diào)生態(tài)水,修復(fù)河道生態(tài)功能。實(shí)施香河潮白河、大運(yùn)河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復(fù)工程,提升濕地系統(tǒng)功能。
(三)積極應(yīng)對(duì)氣候變化
提高基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)充分考慮氣候變化影響,合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū);嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃,禁止擅自占用城市綠化用地;積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),鼓勵(lì)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)地建設(shè)采用滲水設(shè)計(jì);推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流改造,完善雨水調(diào)蓄設(shè)施,提升城市內(nèi)澇防治能力。完善城市周邊水系工程建設(shè),推廣雨水收集利用設(shè)施,鼓勵(lì)使用透水性鋪裝材料,提高城市防洪除澇能力;依托南水北調(diào)、引黃等工程,結(jié)合地下水超采治理項(xiàng)目,提高應(yīng)對(duì)旱災(zāi)能力。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)能力。圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施和人工濕地建設(shè)工程、農(nóng)村水利工程、農(nóng)村面源污染治理工程、農(nóng)藥化肥準(zhǔn)確控制工程、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖集中處置設(shè)施建設(shè)工程。大力推廣噴灌、微灌、管灌等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù),發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率,提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。
提高人群健康適應(yīng)能力。加強(qiáng)全民公共健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),大力開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng);支持醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),提高疾病醫(yī)治能力;建設(shè)疾病監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展全民健康教育,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力;完善氣候變化影響人體健康應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害敏感區(qū)、森林火災(zāi)敏感區(qū)、水旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè),提高極端天氣和自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享共用機(jī)制,健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)體系。推動(dòng)關(guān)鍵部門和領(lǐng)域編制極端氣候事件應(yīng)急處置預(yù)案,做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作,開(kāi)展應(yīng)急處置預(yù)案演練,提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力。
專欄2 應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工程
溫室氣體排放管控工程方案:制定《廊坊市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》、《廊坊市溫室氣體排放清單》及全市達(dá)峰行動(dòng)方案和達(dá)峰路線圖。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程:鼓勵(lì)煤電、化工、建材等重點(diǎn)排放行業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)金屬冶煉及壓延業(yè)、食品加工、木材加工及家具制造等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 能源低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程:產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè),我國(guó)電投集團(tuán)大城100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目和河北大城縣子牙河風(fēng)電場(chǎng)盾安一期100兆瓦工程項(xiàng)目建設(shè),城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。 適應(yīng)氣候變化影響工程:實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水資源、人體健康等適應(yīng)氣候變化行動(dòng),加強(qiáng)適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全防災(zāi)減災(zāi)體系。
五、堅(jiān)持綜合施策,持續(xù)改善大氣環(huán)境
(一)實(shí)施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理
完善大氣環(huán)境綜合管理體系。建立科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣、污染企業(yè)績(jī)效分級(jí)、差異化管控機(jī)制,動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)重點(diǎn)時(shí)段的準(zhǔn)確管控。針對(duì)冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)和夏季高溫天臭氧污染問(wèn)題,實(shí)施大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大城市大氣污染物來(lái)源解析能力建設(shè),編制更新污染源清單。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群區(qū)的大氣污染特點(diǎn),實(shí)施“一區(qū)一策”“一園一策”“一廠一策”。優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè),實(shí)現(xiàn)大氣監(jiān)測(cè)全市域覆蓋。到2025年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,爭(zhēng)取部分縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加。
深入實(shí)施大氣污染減排工程。推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)污染深度整治、機(jī)動(dòng)車管控與污染治理、“六塵同治”、燃煤替代深度擴(kuò)展、燃煤發(fā)電廠和垃圾發(fā)電廠深度治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造以及工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)深度治理等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管理,掌握工業(yè)企業(yè)排放情況,建立全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境檔案,做到“一企一檔”“一企一策”,嚴(yán)格控制粉塵、VOCs排放。嚴(yán)格執(zhí)行火電、化工、有色行業(yè)以及鍋爐大氣污染物特別排放限值,推動(dòng)建材、化工、家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。提高耐火材料、保溫建材等行業(yè)工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力,實(shí)施深度治理。嚴(yán)格爐前煤質(zhì)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理,在安全生產(chǎn)許可條件下,對(duì)工業(yè)企業(yè)物料實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,實(shí)施各生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)組織排放治理。嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)反彈滋生,確?!吧y污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
(二)強(qiáng)化大氣多污染源綜合治理
加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理,實(shí)施銷售、行駛、維修、年檢、路檢全過(guò)程環(huán)境管控。嚴(yán)格執(zhí)行老舊車報(bào)廢鼓勵(lì)政策,推進(jìn)老舊車輛淘汰,推動(dòng)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車,加速淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車,新車執(zhí)行國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完善機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度,降低重型柴油貨車使用強(qiáng)度。強(qiáng)化重點(diǎn)用車單位和柴油貨車集中存放地抽查,加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理,推進(jìn)國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車加裝污染控制裝置。重點(diǎn)用車單位建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度和環(huán)保達(dá)標(biāo)方案,確保本單位車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車生態(tài)環(huán)境年檢制度和不達(dá)標(biāo)車輛的管控制度,統(tǒng)籌“油、路、車”防控,加快油品質(zhì)量升級(jí),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用成品油。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品等違法行為。
加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控。加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵污染精細(xì)化管理,健全建筑施工揚(yáng)塵治理較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制,全過(guò)程督促監(jiān)管在建工程項(xiàng)目做好揚(yáng)塵治理。持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵違法行為檢查,依法對(duì)未采取防塵降塵措施的違法行為從嚴(yán)查處,確保建筑工地?fù)P塵嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)高”“兩個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)城市道路路面清洗保潔,擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍,重點(diǎn)對(duì)城市出入口及城市周邊重要干線公路路段加強(qiáng)機(jī)械化清掃,做到公路路面基本無(wú)浮土,行車無(wú)明顯揚(yáng)塵,主要道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋,2025年前各縣(市、區(qū))建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)機(jī)掃率達(dá)到95%。加強(qiáng)市政道路新建、修復(fù)和道路開(kāi)挖的環(huán)境管控,減少揚(yáng)塵和瀝青煙污染。加強(qiáng)城市綠化,擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地面積,加強(qiáng)城區(qū)裸露地面的綠化或鋪裝,落實(shí)各類裸露地面的綠化和鋪裝責(zé)任主體。2025年前,各縣(市、區(qū))建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本消除裸露地面。
加大秸稈禁燒管控。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)禁燒政策宣傳到戶、落實(shí)到人。發(fā)揮秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報(bào)警作用,按需增建監(jiān)控點(diǎn),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守制度,確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)即處置”。建立完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系和綜合利用機(jī)制,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,鼓勵(lì)支持實(shí)施區(qū)域收儲(chǔ)綜合利用項(xiàng)目,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推廣秸稈收儲(chǔ)和綜合利用。
加強(qiáng)餐飲油煙等污染管控。進(jìn)一步提高城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔能源使用比例,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性餐飲單位日常監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)查凈化設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等行為。對(duì)城區(qū)燒烤等攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”,堅(jiān)決制止露天燒烤行為。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放管理規(guī)定,加強(qiáng)城市限制燃放煙花爆竹區(qū)域日常監(jiān)督管理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等可燃物質(zhì),實(shí)時(shí)監(jiān)控,有獎(jiǎng)舉報(bào)。
(三)推動(dòng)多污染物減排協(xié)同增效
加大VOCs排放核查和治理。把VOCs綜合治理納入總量控制體系,開(kāi)展排放源解析和源清單研究工作。將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的企業(yè)列入重點(diǎn)排污單位名錄,制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理方案,完成化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理任務(wù)。落實(shí)《河北省重點(diǎn)行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料推廣替代實(shí)施意見(jiàn)》,推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨和膠黏劑。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)其排放特點(diǎn)選擇針對(duì)性強(qiáng)、處理效率高的治理技術(shù),推進(jìn)集中涂裝、溶劑回收和活性炭集中處理工程建設(shè)。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管,重點(diǎn)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),建立VOCs較長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)管機(jī)制。
開(kāi)展臭氧協(xié)同控制。評(píng)估臭氧治理與VOCs、NOx的控制關(guān)系以及協(xié)同管控效果,分析不同情況下臭氧管控對(duì)策,制定臭氧管控方案,推動(dòng)VOCs、NOx、PM2.5與臭氧協(xié)同控制。夏季高溫天氣期間,引導(dǎo)涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn),強(qiáng)化城市臭氧濃度的監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)。
加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。探索推動(dòng)大氣氨排放控制,建立大氣氨規(guī)范化排放清單,按要求開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣氨監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控,積極推進(jìn)大氣汞排放控制。開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)排放治理,實(shí)施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代,推動(dòng)三氟甲烷(HFC-23)的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、異味大氣污染防控,及時(shí)解決群眾反映突出的惡臭、異味污染問(wèn)題。
專欄3 大氣環(huán)境提升重點(diǎn)工程
VOCs綜合治理工程:推進(jìn)VOCs排放源解析和源清單研究工作,核算排放量確定重點(diǎn)源。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理,限期完成化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理任務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極推廣低毒、低VOCs原輔材料和清潔生產(chǎn)工藝的使用。 超低排放治理工程:鞏固水泥、陶瓷、平板玻璃、電力等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成果,推進(jìn)其他行業(yè)工業(yè)爐窯提標(biāo)改造。 機(jī)動(dòng)車污染治理工程:推進(jìn)老舊車輛淘汰,推動(dòng)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車,加速淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車,新車執(zhí)行國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車加裝污染控制裝置。 揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程:加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,健全建筑施工揚(yáng)塵治理較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制。實(shí)施城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)裸露地面綠化、鋪裝工程。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控,開(kāi)展道路揚(yáng)塵違法行為查處。