2022年四大重點(diǎn)行動(dòng)
2021年，是河北省大氣污染治理歷史上的重要一年，全省各級(jí)各部門落實(shí)大氣污染綜合治理“十條措施”，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著改善，2022年為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，鞏固拓展重點(diǎn)城市“退后十”成果、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)污染天氣，將持續(xù)持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“十條措施”落實(shí)，持續(xù)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管方式進(jìn)行優(yōu)化，開展企業(yè)“升A晉B”行動(dòng)，加快智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，擴(kuò)大正面清單納入范圍和數(shù)量，部署四大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作。
大氣污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，河北省將堅(jiān)決堅(jiān)持日常、經(jīng)常、平常和分區(qū)、分時(shí)、分段治理，久久為功、準(zhǔn)確施治。為保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，依然要從源頭治理、制度落實(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)依法排污、提升企業(yè)環(huán)保治理水平。積極構(gòu)建五項(xiàng)制度，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革，運(yùn)用數(shù)字化、智能化的手段構(gòu)建“無(wú)事不擾，無(wú)據(jù)不查，輕微不罰”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。
重點(diǎn)治理兩大方面
通過(guò)近幾年的努力，目前河北省環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO濃度均實(shí)現(xiàn)了大幅下降，但臭氧在空氣污染中所占比重越來(lái)越大，特別是夏季高溫時(shí)段，臭氧污染特征十分明顯。
1、揮發(fā)性有機(jī)物減排
（1）通過(guò)工程治理實(shí)現(xiàn)減排
今年，聚焦石化、化工、制藥、涂料、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代、無(wú)組織和末端全程治理，推動(dòng)全省2.26萬(wàn)家涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。源頭替代就是鼓勵(lì)使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠黏劑的企業(yè)更換為使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量符合我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。無(wú)組織治理主要是提高廢氣的集中收集率，對(duì)具備條件的涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)鼓勵(lì)全部建設(shè)負(fù)壓廠房，減少揮發(fā)性有機(jī)物的無(wú)組織排放。末端治理就是加快建設(shè)一批適宜高效的治理設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物廢氣集中治理設(shè)施，提升揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理水平。
（2）加強(qiáng)臭氧高發(fā)時(shí)段的生產(chǎn)調(diào)控
在5-9月臭氧高發(fā)時(shí)段，加強(qiáng)工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源生產(chǎn)作業(yè)調(diào)控，減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放。比如，推行涉揮發(fā)性有機(jī)物工序的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，避開白天高溫陽(yáng)光強(qiáng)照射，由白天生產(chǎn)轉(zhuǎn)為晚上生產(chǎn)，減少臭氧的產(chǎn)生。
2、在氮氧化物的減排
（1）強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治理
加強(qiáng)鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治，大力推廣高效脫硝治理技術(shù)，完成83家企業(yè)152個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，確保全省359家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)采用低效治理工藝的鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行升級(jí)改造，確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（2）強(qiáng)化柴油貨車污染治理
強(qiáng)化對(duì)全省2110家重點(diǎn)用車單位管理，鼓勵(lì)老舊車輛淘汰和推廣應(yīng)用新能源汽車，大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”；推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源替代等。
會(huì)議明確5至9月份執(zhí)法工作，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)行業(yè)減排，聚焦涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)深度治理等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)總量減排；指導(dǎo)企業(yè)開展治理設(shè)施自查，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)原輔料源頭代替，狠抓無(wú)組織排放治理，加強(qiáng)政企溝通，對(duì)具備條件的涉VOCs企業(yè)，按照“一廠一策”要求，引導(dǎo)企業(yè)避開夏季高溫時(shí)段、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)；對(duì)電廠、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)降低夜間生產(chǎn)負(fù)荷、減少NOX排放。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和集群分布，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)涉氣產(chǎn)業(yè)集群推廣整體治理模式試點(diǎn)示范，促進(jìn)資源高效利用、提升污染治理水平，由分散、低效治理向集中、高效治理轉(zhuǎn)變。
專家四大提標(biāo)思路
每年5至9月是臭氧污染暴發(fā)的高峰期！為主動(dòng)迎接今年夏天臭氧污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地首當(dāng)其沖部署的重要任務(wù)就是揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)施差異化管控措施，劍指涉VOCs企業(yè)。
為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化升級(jí)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，在重污染天氣期間劃分企業(yè)不同的管控措施，將績(jī)效分級(jí)作為涉氣工業(yè)企業(yè)按照治污水平、環(huán)境管理水平等指標(biāo)體系，劃分為ABCD（引領(lǐng)性）等級(jí)別的重要分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管控依據(jù)，提升精細(xì)化管控水平，保障應(yīng)急減排清單編制質(zhì)量，是許多企業(yè)所追求的“升級(jí)目標(biāo)”，對(duì)企業(yè)的廢氣治理水平、自動(dòng)化水平、管理水平等都提出了更高的要求，那么“十四五”期間工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作該如何完成提升呢？
1、放棄“僥幸心理”，提高環(huán)保意識(shí)
在羽白網(wǎng)專家團(tuán)隊(duì)以往參與績(jī)效分級(jí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有部分工業(yè)企業(yè)仍存在僥幸心理，沒(méi)有積極去響應(yīng)政策落實(shí)整改，頻繁面臨限產(chǎn)停產(chǎn)，反而致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。
● 專家建議
企業(yè)應(yīng)放棄“僥幸心理”，提高環(huán)保意識(shí)，緊跟環(huán)境治理浪潮，積極整改提高企業(yè)廢氣治理等能力。一旦企業(yè)能上升一個(gè)級(jí)別，較直觀的改變就是可以增加應(yīng)急管控等情況下的生產(chǎn)天數(shù)，從而大幅提高企業(yè)生產(chǎn)效益。
2、開展綠色提標(biāo)改造，落實(shí)清潔生產(chǎn)
部分企業(yè)由于對(duì)政策的片面理解或不充分，導(dǎo)致投入了大量環(huán)保資金，但未取得預(yù)期效果。
● 專家建議
建議企業(yè)組織自身環(huán)保人員或聘請(qǐng)專業(yè)的第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況、廢氣治理、有組織排放、無(wú)組織排放等進(jìn)行的調(diào)研診斷，為企業(yè)量身打造出綠色提標(biāo)方案，用較小的投入實(shí)現(xiàn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)自檢自查工作，淘汰落后工藝
（1）注重物料儲(chǔ)存
涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料密閉存儲(chǔ)。盛裝過(guò) VOCs物料的包裝容器、含 VOCs 廢料（渣、液）、廢吸附劑等通過(guò)加蓋、封裝等方式密閉儲(chǔ)存；生產(chǎn)車間內(nèi)涉 VOCs 物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存。
（2）加強(qiáng)物料轉(zhuǎn)移和輸送
采用密閉管道或密閉容器等輸送。
（3）完善工藝過(guò)程
原輔材料調(diào)配、使用（施膠、噴涂、干燥等）、回收等過(guò)程采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作。涉 VOCs 原料裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)的廢氣全部收集引至 VOCs 處理系統(tǒng)。
（4）提升環(huán)境管理
健全環(huán)保檔案資料，包含環(huán)評(píng)批復(fù)文件和竣工驗(yàn)收文件/現(xiàn)狀評(píng)估文件；廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)程；一年內(nèi)廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告；我國(guó)版排污許可證，并按要求開展自行監(jiān)測(cè)和信息披露；有規(guī)范的排氣筒監(jiān)測(cè)平臺(tái)和排污口標(biāo)識(shí)。
（5）確保臺(tái)賬記錄信息完整
確保清晰準(zhǔn)確的記錄、保存工作，詳細(xì)記錄包含：生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息（生產(chǎn)時(shí)間、 運(yùn)行負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等）；廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息（除塵濾料、活性炭等更換量和時(shí)間）；監(jiān)測(cè)記錄信息（主要污染排放口廢氣排放記錄（手工監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)）等）；主要原輔材料、燃料消耗記錄（A、B 級(jí)企業(yè)必需）；電消耗記錄（已安裝用電監(jiān)管設(shè)備的 A、B 級(jí)企業(yè)必需）等內(nèi)容并妥善保存。
● 專家建議
自檢自查對(duì)績(jī)效評(píng)級(jí)的提升只能起到“維穩(wěn)”的工作，知道病灶解決問(wèn)題才是先進(jìn)道路，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都將走向“數(shù)字化、智能化、綠色化”的發(fā)展思路，來(lái)實(shí)現(xiàn)降本、增效、提質(zhì)和環(huán)保的目的。
4、培養(yǎng)環(huán)保人員，提升企業(yè)環(huán)境管理水平
根據(jù)羽白網(wǎng)專家團(tuán)隊(duì)在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部份的中小型企業(yè)都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)負(fù)責(zé)人代管環(huán)保，由于環(huán)境管理方面知識(shí)和精力不足，造成企業(yè)錯(cuò)失了很多機(jī)會(huì)并且給企業(yè)帶來(lái)了損失。
● 專家建議
人才是非常大的資源，企業(yè)需要培養(yǎng)自己的專業(yè)環(huán)保管理人員，或聘請(qǐng)專業(yè)的“環(huán)保管家”技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)的環(huán)保手續(xù)、環(huán)境管理規(guī)定、環(huán)保設(shè)備、臺(tái)賬記錄、治理設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和規(guī)范，把現(xiàn)有的設(shè)備用好、用精，提升企業(yè)的環(huán)境管理水平。
績(jī)效評(píng)級(jí)本身并不能減排，而是通過(guò)績(jī)效評(píng)級(jí)的機(jī)制來(lái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的深度治理和提升，以提升企業(yè)的綜合能力。“十四五”大力推進(jìn)大氣污染污染防治共組的浪潮中，“淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)”將不再是一個(gè)口號(hào)，工業(yè)企業(yè)面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也同時(shí)有了新的機(jī)遇，那些緊跟步伐，積極整改的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境也將逐漸得到改善，未來(lái)注定會(huì)有更好的發(fā)展。
