2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，,同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標(biāo)天數(shù)、比例雙下降。與此同時(shí)，京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區(qū)域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求；氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。
關(guān)于2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
按照總體工作考慮，2022年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，出臺(tái)環(huán)保舉措要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與民生保障，多研究有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促增長(zhǎng)的環(huán)境政策。動(dòng)態(tài)更新“三本臺(tái)賬”，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加快推進(jìn)能源保供項(xiàng)目依法完善環(huán)評(píng)手續(xù)。深化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開(kāi)展實(shí)施成效評(píng)估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)，重點(diǎn)盯住審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、執(zhí)法寬松軟等突出問(wèn)題。發(fā)揮環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
聚焦我國(guó)重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和白洋淀全流域治理。健全長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。組織實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。制定美麗國(guó)內(nèi)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推動(dòng)美麗國(guó)內(nèi)地方實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部省戰(zhàn)略合作。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，配合落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，減少常規(guī)污染物排放。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制，繼續(xù)組織開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)2015年以來(lái)我國(guó)溫室氣體清單編制。制修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程，將《巴黎協(xié)定》機(jī)制安排落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理，基本完成重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵超低排放改造，推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)VOCs綜合治理。以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)深入加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。全力支持保障2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。制定實(shí)施《噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。組織實(shí)施2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”專(zhuān)項(xiàng)整治遺留問(wèn)題整改。加強(qiáng)黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染治理，持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及黃河干流及重要支流入河排污口排查整治。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。開(kāi)展渤海入海排污口溯源、整治，長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監(jiān)管。聯(lián)合開(kāi)展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，指導(dǎo)各地篩選適合當(dāng)?shù)氐奈鬯卫砑夹g(shù)模式，推動(dòng)面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體整治。推進(jìn)21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估。
強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，依法有序?qū)⒐I(yè)固廢納入排污許可。研究制定深化鞏固禁止洋垃圾入境工作方案。實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”巡查。有序推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理與隱患排查。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防控。
（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織開(kāi)展高級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。編制實(shí)施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃（2021—2030年）》，更新《國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》。開(kāi)展第六批我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和新一批我國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市遴選工作。穩(wěn)步推進(jìn)COP15第二階段會(huì)議籌備工作，推動(dòng)達(dá)成“2020年后全球生物多樣性框架”。
（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范。完成第二輪例行督察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)督察全覆蓋。開(kāi)展2022年度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作工作。持續(xù)推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和警示片披露問(wèn)題整改。
持續(xù)提高執(zhí)法效能。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化“協(xié)同作戰(zhàn)”模式，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶。持續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量核查，落實(shí)“雙百”工作方案，嚴(yán)格審核已核發(fā)排污許可證質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)高”要求，及時(shí)有效收集和處理處置醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水。緊盯“一廢一庫(kù)一品”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急值守，完善應(yīng)急組織指揮體系，提升應(yīng)急保障能力。持續(xù)推動(dòng)環(huán)境信訪體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪積案化解。
聚焦我國(guó)重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和白洋淀全流域治理。健全長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。組織實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。制定美麗國(guó)內(nèi)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推動(dòng)美麗國(guó)內(nèi)地方實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部省戰(zhàn)略合作。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，配合落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，減少常規(guī)污染物排放。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制，繼續(xù)組織開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)2015年以來(lái)我國(guó)溫室氣體清單編制。制修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程，將《巴黎協(xié)定》機(jī)制安排落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。
