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2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，,同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標天數(shù)、比例雙下降。與此同時，京津冀及周邊“2+26”城市、長三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區(qū)域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.9個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。

關于2022年重點工作任務

按照總體工作考慮，2022年要突出重點、把握關鍵，扎實做好各項工作。
（一）有序推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。

多措并舉助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟形勢分析。積極主動服務“六穩(wěn)”“六保”，出臺環(huán)保舉措要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行與民生保障，多研究有利于穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、促增長的環(huán)境政策。動態(tài)更新“三本臺賬”，主動對接、提前介入，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎上，做好重大項目環(huán)評審批服務，加快推進能源保供項目依法完善環(huán)評手續(xù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開展實施成效評估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護督察重點，重點盯住審批把關不嚴、監(jiān)管不力、執(zhí)法寬松軟等突出問題。發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟的拉動作用，推進清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

聚焦我國重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和白洋淀全流域治理。健全長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。組織實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃。推動出臺粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。加強海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。制定美麗國內(nèi)建設生態(tài)環(huán)境保護指導意見，深入推動美麗國內(nèi)地方實踐。深化生態(tài)環(huán)境領域部省戰(zhàn)略合作。

推動減污降碳協(xié)同治理。出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，配合落實好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農(nóng)業(yè)結構加快調(diào)整，在降低二氧化碳排放的同時，減少常規(guī)污染物排放。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理較長時間機制，繼續(xù)組織開展碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作。加快推進2015年以來我國溫室氣體清單編制。制修訂相關行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標準。繼續(xù)推動溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價試點工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進程，將《巴黎協(xié)定》機制安排落到實處。繼續(xù)實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。
（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，推動實施重點減排工程，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，穩(wěn)妥有序推進散煤治理，基本完成重點區(qū)域鋼鐵超低排放改造，推進燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯綜合治理。繼續(xù)加強VOCs綜合治理。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，持續(xù)深入加強移動源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急應對。全力支持保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量。持續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。制定實施《噪聲污染防治行動計劃》。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理等標志性戰(zhàn)役，推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設。組織實施2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。推動出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實施細則，并開展考核試點。推進長江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”專項整治遺留問題整改。加強黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染治理，持續(xù)推進黃河流域“清廢行動”以及黃河干流及重要支流入河排污口排查整治。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。開展渤海入海排污口溯源、整治，長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查。加強海水養(yǎng)殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監(jiān)管。聯(lián)合開展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。以化工、有色金屬行業(yè)為重點，組織實施土壤污染源頭管控項目。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點。開展農(nóng)村環(huán)境整治重點區(qū)建設，深入推進農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，指導各地篩選適合當?shù)氐奈鬯卫砑夹g模式，推動面積較大、群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體整治。推進21個地下水污染防治試驗區(qū)建設。繼續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查評估。

強化固體廢物和新污染物治理。扎實推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，依法有序?qū)⒐I(yè)固廢納入排污許可。研究制定深化鞏固禁止洋垃圾入境工作方案。實施新污染物治理行動方案，落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。持續(xù)推動強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。著力提升危險廢物環(huán)境管理信息化水平。開展危險廢物專項整治“回頭看”巡查。有序推進尾礦庫污染治理與隱患排查。加強重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防控。

持續(xù)提高執(zhí)法效能。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法隊伍建設。進一步完善“兩支隊伍”建設，強化“協(xié)同作戰(zhàn)”模式，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、領域開展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶。持續(xù)實施環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃，強化排污許可證質(zhì)量核查，落實“雙百”工作方案，嚴格審核已核發(fā)排污許可證質(zhì)量。繼續(xù)開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動。開展2022年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動。加強生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

嚴防生態(tài)環(huán)境風險。準確有效做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作，嚴格落實“兩個高”要求，及時有效收集和處理處置醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水。緊盯“一廢一庫一品”等高風險領域，加大隱患排查，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。強化環(huán)境應急值守，完善應急組織指揮體系，提升應急保障能力。持續(xù)推動環(huán)境信訪體制機制改革，穩(wěn)步推進重復信訪治理和信訪積案化解。

聚焦我國重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和白洋淀全流域治理。健全長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。組織實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃。推動出臺粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。加強海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。制定美麗國內(nèi)建設生態(tài)環(huán)境保護指導意見，深入推動美麗國內(nèi)地方實踐。深化生態(tài)環(huán)境領域部省戰(zhàn)略合作。

推動減污降碳協(xié)同治理。出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，配合落實好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農(nóng)業(yè)結構加快調(diào)整，在降低二氧化碳排放的同時，減少常規(guī)污染物排放。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理較長時間機制，繼續(xù)組織開展碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作。加快推進2015年以來我國溫室氣體清單編制。制修訂相關行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標準。繼續(xù)推動溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價試點工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進程，將《巴黎協(xié)定》機制安排落到實處。繼續(xù)實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。